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山东汇景脱贫攻坚成效考核和贫困县摘帽抽查项目,第三方评估有哪些重点内容?

更新时间:2020-03-19 11:28:05点击次数:1142次作者:汇调研


2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。截止2019年,全国有340个左右的贫困县摘帽、1000多万人实现脱贫;

作为专业第三方评估机构,山东汇景市场研究咨询有限公司(以下简称山东汇景),将从“扶贫成效自查”“脱贫攻坚普查”“脱贫成果验收”几个环节助力各级部门盯短板、找问题、确保所有问题整改到位,为脱贫成果验收提供数据支撑,让脱贫成果获得人民认可,经得起历史检验。

针对此次疫情防控特殊期,山东汇景严格按照当地防疫通知和要求,采用非接触、远距离等灵活方式开展入户调查。采取第三方评估、暗访和相关部门提供情况相结合的方式,打好“组合拳”。与此同时,小编特梳理出6个问题,带你全面了解第三方评估。


一、第三方评估机构怎么“选”?

中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵介绍,在团队选择上,明确要求第三方评估机构要具备“有扶贫领域调查评估的经验能力和专业背景”、“实地调查评估人员应具有入户调查工作经验和相关专业背景,团队具备硕士研究生及以上学历,接受培训并参与考核测试。”

山东汇景市场研究咨询有限公司在政府第三方评估领域积累丰富实践经验,常年开展民意调查、绩效评估、满意度调查,组织能力、动员能力和管理能力都比较强,且多次承担过各级政府部门第三方评估任务。熟悉脱贫攻坚政策,了解农村情况,评估经验丰富;根据项目情况,可动员评估人员300-500人,主要学历为本科和研究生水平,参加过脱贫攻坚第三方评估的占50%以上。每个县的评估团队都是“双带”,即以老带新、专家带学生。“第三方评估人员全员考试考核上岗,考试合格率达90%以上方可参加抽查工作,不合格的坚决不用。”


二、第三方评估入户怎么“查”?

入户调查,是看实情、听实话和查实据三者有机统一。

1、看实情,就是要入户实地查看贫困户生产生活情况,看“两不愁三保障”有没有问题,还要拍照摄像留证。

2、听实话,就是要结合贫困户实际情况和建档立卡信息,把书面问卷转化为针对性的问题,对于贫困户不认可、不满意的还要进一步了解原因。

3、查实据,就是不能偏听偏信,单靠贫困户怎么说做判断,还要向村干部、邻居等求证,认为有问题的,要有具体证据作为支撑。


三、第三方评估问题怎么“核”?

一是初核。由本组核查人员进行现场初核。

二是复核。由带队专家复核后,将疑似问题反馈地方,再与基层干部共同核实、确认。

三是部门核。评估团队与地方在问题核实发生分歧时,提请所在省市相关部门进行鉴定、复核,提出意见。

四是专家组核。抽查中发现的争议问题、已确认问题,还要提交专家组研判、认定。

五是考核工作组终核。凡是没有核准、核实,或证据不充分的,将不作为问题予以采信。


四、第三方评估满意度怎么“算”?

国务院扶贫办考核评估司杨炼副司长介绍,群众满意度的评估对象主要涉及建档立卡贫困人口和贫困村中的非贫困人口。非贫困村的非贫困人口不开展满意度评估。此外,贫困县退出还要评估县乡村各级干部、人大代表、县政协委员的满意度。

1、在评估方式上,坚持客观问题和主观感受相结合。不是笼统地问满意不满意,而是结合具体政策落实情况和成效去了解。对于贫困户不认可、不满意的,还要进一步了解原因,这样有效避免了贫困户因情绪化、交流不畅等因素影响真实性。

2、在评估内容方面,建档立卡贫困人口主要评估到村到户帮扶政策是否落实、是否见效、对成效是否满意等,非贫困人口只评估其对到村基础设施和公共服务改善的满意度。总的来说,群众满意度是对一定样本量的调查结果,如:贫困县退出县均要调查1000户,即使12户误差也不会影响对整体工作的评价。


五、第三方评估数据怎么“来”?

认真贯彻落实中央“基层减负年”要求,所有抽查数据由评估人员自行采集,不让乡村填表报数。用好调查数据和省市县评估检查文件资料,不干扰基层日常工作。

山东汇景研发了具有知识产权的调研考核评估系统,实现数据共享,所有评估所需数据,由考核评估人员自行采集,不让乡村填表报数。


六、各第三方评估结果怎么“用”?

对于主管部门关于评估结果的应用,要重点做好“三坚持两加强”。

1、“三坚持”,一是坚持目标标准。防止评估内容层层加码,防止结果运用唯分、唯率、唯度,把“达标赛”变成了“锦标赛”。

2、坚持问题导向。对于第三方评估中发现的问题,不能因为是“达标赛”就置之不理,哪怕是个案,也要坚决整改。

3、坚持以上率下。脱贫攻坚成效考核和贫困县摘帽退出抽查,切实减轻基层负担,保持鲜明导向,示范带动省级以下统筹规范考核评估工作。

4、“两加强”,一是加强工作指导。深入调研,认真检视地方在第三方评估中存在的问题,作为“不忘初心,牢记使命”主题教育的重要内容,提出改进工作的意见,既最大限度地发挥好第三方评估的作用,又切实规范评估工作和结果运用,防止和纠正结果运用简单化、扩大化现象。

5、加强明察暗访。对于在第三方评估乃至考核中仍然我行我素,屡改屡犯的,进行常态化约谈,督促整改。

(编辑:汇调研)
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