某区优化增城区营商环境调研报告出炉：法治环境仍是企业较为关注的方面
更新时间：2020-08-12 13:34:46点击次数：2930次作者：汇景咨询
营商环境之优劣，决定着一个地区经济发展水平与竞争力的高低，是经济建设的重大问题。作为广州的东大门，同时地处粤港澳大湾区的关键节点、核心位置，该城的营商环境如何？存在哪些问题？上半年，该城区政协通过问卷调查、走访企业和召开座谈会等形式，围绕“优化该城区营商环境”展开专题调研。
调研报告指出，近年来在区委、区政府的高度重视及各有关部门的不懈努力下，该城区营商环境不断完善、优化，特别是在园区规划建设、政府服务效率及基础设施建设等方面进步显著。但仍存在政策措施的制定与执行未能到位、企业管理与服务未能周到、公平公正的法治化环境未能更好实现、基础设施建设未显完善和产业招商服务仍欠实招等亟须改进的问题。目前该城正处于高速发展的关键时期，报告建议，政府应把企业生存发展摆到优先突出的位置，努力构建“亲”“清”新型政商关系，加大对企业的政策、法治、配套等方面的扶持。
把企业发展摆到突出位置 构建“亲”“清”新型政商关系
当前该城正处于高速发展的关键阶段，优化营商环境对改善该城区投资和市场环境、进一步提高综合竞争力具有重要意义。为此，报告建议政府部门进一步明确发展战略目标，树立“安商优商”意识，把企业生存发展摆到优先突出的位置，加强面向国内外先进城市的对标学习、案例学习，努力构建“亲”“清”新型政商关系，倾心尽力扶持、热情主动服务企业。
一方面，建立健全服务企业人员考核激励机制，让一线人员解除后顾之忧，学会与企业家打交道，切实拉近情感距离，让企业家愿讲真话、敢讲实话，多深入企业了解真实情况，多从企业角度换位思考。另一方面，建立监管人员责任落实与失责追究机制，加强对基层一线人员的教育培训，坚决整治对企业进行“推拖绕吓”等不作为和乱作为现象。
同时，积极搭建更多常态化、人才交流平台，加强人才引进与服务。引导落户企业加强与周边居民的良性互动，如通过招收当地人用工等方式，建立良好关系，结成“命运共同体”。
加强对政策落实措施的研究 完善法治化营商环境
根据调研显示，该城区法治环境仍是企业较为关注的方面。报告建议政府加强对政策落实措施的研究，不断完善法治化营商环境。
具体包括积极探索人性化的服务管理机制，形成全区一致的稳定政策体系，促进企业依法经营、照章办事；加强对基层监管执法人员及村居干部的巡察，严查寻租谋利、权钱交易等不法行为，保障企业正常活动，并树立依法办事理念，依法妥善处理涉企纷争；建立必要的行业自律及约束机制，加强对面向企业的第三方服务机构的依法监管，提高办事效率和服务水平。同时，进一步加强市场监管，严厉打击影响营商环境的假冒伪劣违法行为，树立该城区良好形象。
建立“困扰清单”和“容错机制” 宽容企业发展
近年来，该城区着力于构建新型亲清政商关系，但总体仍是“雷声大、雨点小”，领导重视、反复强调，而业务人员跟进不力、办法不多。报告建议，建立企业“困扰清单”和“容错机制”，宽容企业螺旋式发展。
凡企业在守法经营、照章纳税的前提下仍遭遇困扰的，政府相关职能部门都应建立台账清单，专人专案限期解决，研究化解措施，再逐步转化为区里的扶商惠企政策与制度；部门人员要充分理解企业发展的曲折性、复杂性，对企业在成长中的无心之失与假冒伪劣的故意违法这两类行为，要正确辨识、区别对待，对企业的非故意性过失，若无严重后果，均应予以宽容，善加疏导、加强整改，让企业纠错、改进有更大的空间等。
构筑产业链条完整性 进一步提高产业生态多样性
近几年来，该城区着力打造千亿级的高端智能制造等产业链，但“有大企业无完整产业链”的局面尚未完全改观，而在产业体系上第三产业弱小、在产业生态上中小企业困顿的问题仍然突出。调研中，不少受访者认为，该城区支柱产业不多，产业生态的多样性、丰富性不足，不利于扩大就业，宏观经济体系缓冲击、抗风险的能力下降。
对此，报告建议政府部门要淡化唯GDP是从的片面观点，树立稳定宏观经济体系、扩大居民就业和提高百姓生活便利性的理念，切实改变轻重失衡的问题，摸清各区域产业链上企业的底数，根据产业链完整性需要进行有针对性的招商，缺什么补什么，营造产业生态多样性，在大力引进和服务好大型企业的同时，也要兼顾好中小型企业的发展，通过科学的产业规划和主题园区建设等办法，为中小民营企业解决用地、融资、招工及信息服务等问题。
实施“基础设施延伸”工程 疏通企业要素流通微血管
该城区公共基础设施的基本骨架日趋完善，但有些地方“最后一公里”乃至“最后一公尺”未能打通，让企业颇为揪心。其中，调研中有不少受访者认为该城区医疗水平偏低、优质学位较少，“就好医”“入好学”困难问题比较突出。
报告建议，政府在继续完善区域交通路网建设的同时，要着眼于企业园区及企业所在地，健全企业连接至公共路网、污水管网、电网、互联网的“私家通道”，特别是要对原有村级工业园区污水管网等进行改造建设，实现统一排放、集中处理。同时，努力完善公交系统，创造条件增设公交站点，优化与各地铁口、商业区的线路连接，增加公交班次等。
此外，多途径、多形式完善企业园区周边的学校、医院、商场、农贸市场及文娱场所等生活设施的配套建设，不断提高生活服务的可及性、便利性，提升企业员工的获得感，并通过“管教结合”“刚柔相济”的人性化举措，进一步加强城市环境日常管理。
